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　　受莆田市人民政府托付，现将莆田市2021年国民经济和社会展开计划执行情况及2022年国民经济和社会展开计划草案提请会议审议，并请市政协委员和其他人员提出定见。

　　2021年是“十四五”规划局面之年，面临杂乱严峻的微观经济局势、艰巨深重的变革展开安稳任务，莆田市各级各部分坚持以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精力，深化遵循执行习来闽调查重要讲话精力，坚决遵循党中心国务院、省委省政府、市委决议计划布置，厚实展开党史学习教育和“再学习、再调研、再执行”活动，科学统筹疫情防控和经济社会展开，抓好“五促一保一防一控”作业，认真执行市七届人大五次会议审议同意的《政府作业陈述》和2021年国民经济和社会展开计划，继续有力强工业、兴城市、惠民生、优生态、保安稳、重党建，杰出敞开招商、强化项目带动，大力施行“双轮”驱动，全方位推动高质量展开逾越，有力有用处置本乡疫情，经济社会展开整体平稳、稳中向好。

　　（一）抓统筹、稳预期，经济运转稳步康复。出台加速鞋业高质量展开10条、促消费20条、促进企业复工复产25条等扶持方针，展开“攻坚两个月、奋战六十天”专项举动，推动经济继续康复展开。规上工业添加值增幅估计高于上年同期5.3个百分点,新增规上工业企业估计超90家，施行市级企业技改124家。第三工业添加值增幅估计高于上年同期2.4个百分点，新增入库限上商贸企业估计超300家、规上服务业企业40家，展开掩盖餐饮、购物、文明、旅行、文娱等各类促消费活动，拉动莆田市消费超50亿元。农林牧渔业添加值增幅估计高于上年同期1.6个百分点，粮食出产安稳，生果、蔬菜丰登丰盈，新增万亩三倍体生蚝饲养演示工业化基地。

　　（二）促转型、育动能，工业进步质效并进。全面展开“343”要点工业进步举动，收拾提出62条“343”工业链条。国家新动力工业立异演示区加速建造，新式功用资料引入落地PA66等严重项目。新增高新技术企业90家、省级科技小伟人领军企业88家。数字经济规划约占GDP比重47%，成功对接第四届数字我国建造峰会，签约落地44个项目、总出资398.7亿元，7家途径当选省“未来独角兽”“瞪羚”企业。海洋经济约占GDP比重26.5%，发动“海上莆田”高质量展开三年举动，首先编制“渔光互补”光伏展开专项规划。湄洲岛策划全国首座“零碳岛”试点，并创立文旅工业演示区，拟定施行“双碳”举动计划，打造福建省绿色经济演示区。

　　（三）攻项目、大招商，展开潜力不断积储。树立市领导挂钩详细严重项目机制，强化“三看两评”考评，树立六个严重项目攻坚专班，“一天一谈判”“三天一汇总”“一周一调度”“半月一报告”，全年330个要点项目估计完结出资810.2亿元，超序时进展8个百分点，有170个项目年度出资超亿元；安排4次会集开竣工活动，66个项目完结开工、99个项目完结竣工；全年估计新增“五个一批”项目500个，总出资6000亿元，其间新增10亿元以上项目140个，居福建省前列。58个项目获批专项债161.6亿元，预算内补助资金获批4.16亿元。树立正处级招商服务中心，全年估计对接工业类项目280个，总出资3360亿元。

　　（四）强功用、提质量，城市能级不断进步。木兰溪南岸全域土地归纳整治试点项目列入天然资源部试点清单，高铁新城完结1+3+N规划系统构建。港利演示区完结530亩旧村复垦，成为福建省土地整治供应样板工程。绶溪公园进步国家4A级旅行景区。获批前史文明名城规划和两个前史文明街区维护规划，完结兴化府、萝苜田等前史文明名街维护补葺。新增国家级“一村一品”演示村1个、省级村庄复兴实绩杰出村6个，新改建村庄公路67公里，完结危桥改造16座，村庄根底设备有用改进。

　　（五）拓广度、延深度，商场生机激起开释。晋级打造“智助”批阅途径，探究“自己管、网上查”形式，福建省首先推动“一业一证”变革，颁布福建省首张“一照通”经营执照，莆田市商场主体总量打破63万户。开发区系统机制进一步调收拾顺，市级批阅权限下放、人事薪酬、“管委会+公司”运营等完结打破，北岸经开区根本完结“区内事区内办”，仙游经开区、湄洲湾国投经开区升格为副处级单位。活泼融入共建“一带一路”，罗屿作业区成为福建省首个、全国第六个运营的40万吨散货码头，与10余个海丝沿线国家（区域）完结航线互通。

　　（六）控源头、力整改，生态办理系统推动。施行木兰溪归纳办理写入国家“十四五”规划和2035年前景方针大纲。新增主动监测站27座，“才智木兰溪”不断完善。新建改造乡镇污水管网72公里、雨水管网60公里、城乡供水管网80公里，14个小流域省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质份额100%，近岸海域22个国省控点位一、二类水质份额91.05%。造林美化4.41万亩、森林抚育8.15万亩、封山育林3.57万亩。抓好中心生态环境维护督察反应问题整改执行作业，第一轮反应整改任务、督察信访件全面完结；第二轮反应“9+1”个问题，已完结整改“2+1”个；转办的357件信访件已悉数办结销号；省环保督察48项整改任务悉数完结整改。九龙谷国家森林公园成功创立“2020年全国森林康养基地试点建造单位”“全国露营基地试点单位”。

　　（七）补短板、强弱项，民生福祉有用增进。坚持七成以上财政支出投向民生范畴。公共服务才能有用进步，建成教育类项目55个，竣工校舍面积57.9万平方米、新增学位25340个，省级区域医疗中心落户莆田市，在沪挂牌树立医学专家人才作业站，福建省首先树立五级医保服务途径，新增社工安排8家。公共文明设备更新完善，创造播出《山海情》等优秀作品，新建21个莆阳文明驿站。社会保证才能继续加强，乡镇新增作业2.2万人，累计完结各类稳岗奖补减负资金1.38亿元，城市低保标准由7920元/年添加到9048元/年。“12345”途径处理大众“急难愁盼”问题28.82万件，大众满意率99.5%。全面做好“菜篮子”“米袋子”保供稳价作业。严厉打击各类违法犯罪，深化电信网络欺诈办理，常态化推动扫黑除恶奋斗，深化展开安全出产专项整治举动，社会大局安靖安稳。

　　总的来看，2021年莆田市经济社会展开整体平稳，经济运转呈现继续康复、继续向好态势。但咱们也要清醒地认识到，受质料和物流价格上涨以及本乡疫情冲击影响，首要经济方针增幅呈现不同程度回落，部分方针与市七届人大五次会次审议经过的计划方针任务还有必定距离，一是GDP增速低于年头计划1个百分点。第二工业添加值增速低于年头计划1.3个百分点，三成以上规上工业企业停减产，规下工业继续低位添加，是影响工业添加的重要要素之一；修建业添加值增速低于年头计划1.5个百分点，新签约合同额同比下降10%，部分修建企业倒闭歇业，影响修建业产量；服务业添加值增速低于年头计划1.5个百分点，超28%的限上商贸业企业无经营，房地产出售增幅同比回落，旅行、消费等康复还需加速。二是固投增速低于年头计划4个百分点。新增入库出资较上年同期相比下降超60%，新开工项目计划总出资同比下降30%，受要素保证限制等要素影响，部分项目推动难度较大，出资添加仍存压力。三是R&D投入增速低于年头计划3.5个百分点。立异才能有待进步，科研经费投入强度仍低于福建省平均水平，数字经济赋能工业转型晋级的水平还不高。对此，咱们有必要采纳有力办法，实在加以解决。

　　一是经济坚持安稳添加。坚持稳字当头、稳中求进，推动经济高质量展开。预期莆田市出产总值添加7-7.5%，其间三次工业添加值别离添加3%、7.5%、9%；固定资产出资添加7%；社会消费品零售总额添加10%；外贸出口总额添加9%；实践利用外资添加8%。首要考虑是：2022年是党的二十大举行之年，整体展开环境仍是机会大于应战，莆田市正处于加速推动高质量展开逾越关键期，首要预期方针与市第八次党代会精力和“十四五”规划方针相联接，经济运转仍将坚持在合理区间。

　　二是“343”要点工业加速集聚。跟着“双轮”驱动的深化施行，工业展开和城市建造的空间进一步翻开，工业园区载体得到开释，“343”要点工业将加速集聚，工业结构将继续提速，工业链供应链安稳性和竞争力不断进步，新经济新动能加速培养，这些将加速推动经济展开，预期规上工业添加值添加7.5%、R&D投入添加18％以上。

　　三是民生福祉继续添加。坚持以人民为中心的展开思维，在高质量展开中促进共同富裕，居民收入添加的根底继续安靖，居民人均可支配收入添加8%；公共服务供应才能进一步进步，预期一般公共预算总收入添加6%，当地一般公共预算收入添加5.5%，税收占一般公共预算总收入、当地税收占一般公共预算收入比重别离达81%和71%；作业局势坚持整体安稳，乡镇挂号失业率操控在3%以内；价格整体水平坚持安稳，居民价格消费涨幅3%左右；粮食总产量安稳在18.6万吨。

　　为完结上述方针，咱们将依照《政府作业陈述》提出的整体要求，安排施行好以下六个方面作业：

　　加速进步立异才能。加强立异途径建造，争夺培养省级以上工业设计中心、企业技术中心等立异途径3家以上。完善高新技术企业生长加速机制，施行高新技术企业倍增计划，力求高新技术企业打破300家。聚集“343”要点工业展开，发动建造新式功用资料、电子信息2个专业技术研究院。催促合力泰、大唐5G、三利谱等新项目落地投产，培养高技术纳统后备企业，引导企业加大科研投入，加强高新技术产品开发。

　　推动制造业高质量展开。施行工业根底再造工程，环绕“343”要点工业收拾提出的62条工业链，进一步加强建链、延链、补链、壮链，进步工业链展开水平。培养和支撑“专精特新”中小企业，争夺取得国家新确定3家以上、省级新确定10家以上，新增省级制造业单项冠军1家以上。加速国家新式功用资料工业集群和国家异质结电池立异展开莆田发动区建造，打造工业集聚集群。加强技改方针引导，力求施行100个以上要点技改项目。

　　着力培养四大新动能。加速数字经济展开，推动斗极归纳使用演示等项目建造；加速数字工业载体建造，引导数字经济企业向园区集聚。加速绿色经济展开，树立健全绿色低碳循环展开经济系统，打造全国第一批“零碳岛”。加速海洋经济展开，推动“海上莆田”87个省市海洋经济要点项目建造，展开“渔光互补”光伏工业。加速文旅经济展开，培养旅行新业态，力求再创国家4A级景区1家、3A级景区6家。推动村庄旅行提质晋级。

　　进步服务业展开水平。继续培养众协联等要点途径，引导电商企业依托途径不断展开壮大，力求全年途径经济经营收入坚持较快添加，新增出售额50亿元。继续引导制造业龙头企业施行工贸别离，要点盯梢三棵树、华峰交易、百威东南出售等龙头交易企业，力求全年工贸别离出售额新增50亿元。

　　展开优势特征农业。加速优质蔬菜标准化、生态果园演示基地建造，推动现代农业绿色展开。继续加大农业有用出资，力求培养3-5个主导工业杰出、工业链深度交融、立异创业活泼的农业工业强镇，构建特征现代农业展开格式。

　　强化项目支撑。聚集新基建、新动力、城市改造等要点范畴和关键环节，加大出资力度，有用拓展民生、社会作业补短板范畴出资，适度超前布局根底设备建造。执行鼓舞民间出资各项方针办法，激起民间有用出资生机。树立健全要点项目作业服务机制，开始安排市要点项目330个，总出资5341.5亿元，力求超额完结全年出资任务。推动豆讯云核算数据中心、哈纳斯LNG等100个要点项目开工建造，推动永荣己内酰胺、正邦现代农业工业链等100个项目建成竣工，推动华峰绿色纤维工业园、永荣丙烷制丙烯等100个加速进展，加速HDT 二期、罗屿港大宗散货集散基地建造等30个项目前期作业。强化要素保证，优化项目批阅事项。活泼争夺当地政府专项债、中心预算内补助等方针资金支撑。

　　坚持招大引强。完善招商服务机制，进步招商服务才能，强化市县区联动，推动招商项目转段接续。环绕“343”要点工业系统，科学策划储藏一批强根底、利久远、增潜力的严重项目，推动构成储藏一批、开工一批、建造一批、竣工一批的翻滚接续新格式。加强与央企、民企、外企总部的交流对接，准备好招商项目推介，力求引入出资亿元以上项目100个。

　　激起消费潜能。继续展开“全闽乐购”促消费活动，加速开释消费潜力。扩展传统消费，拓展“莆田餐巴”途径功用，打造“莆田餐饮”手刺，促进餐饮消费。展开数字消费，加速商贸服务业数字化转型晋级，深化施行直播“662”工程，展开直播电商、定制电商、跨境电商等消费新业态。丰厚消费场景，培养打造一批夜间经济演示区，完善“15分钟”社区便民服务圈，加速商贸业态集聚，展开商圈经济、夜间经济、楼宇经济。

　　加速推动城市建造。环绕“东拓南进西联北优中修”城市战略，接续推动高铁、绶溪等兴城市片区建造。加速推动木兰大路三期、八二一南伸，发动绶溪片区环线等片区路途建造，全年新改扩建市政路途60公里。推动36个棚户区改造17304套，完结49个老旧小区改造。继续推动绿道互联互通，全年新增或改造绿道40公里，绿洲70公顷、口袋公园35个。加速完善污水搜集处理根底设备短板，新改造供水60公里、污水管网60公里，城市供水管网漏损率操控在10%以下。

　　协同展开继续打破。活泼融入闽东北协同展开区，加速新建福厦客专莆田段、联十一线木兰三期建造；推动罗屿40万吨级铁矿石码头及散杂货集疏运交易途径建造，打造东南滨海铁矿石交易中心和世界中转港。

　　村庄复兴继续加力。加速补齐村庄建造短板弱项。施行村庄建造举动，推动“多规合一”实用性村庄规划编制，加大试点演示项目建造力度，构成“串点、连线、成片”，打造一批具有山区、平原、滨海特征的村庄复兴演示线。推动“四好村庄路”高质量展开，以“三个建造、四个专项、五个复兴”为抓手，合力推动村庄复兴战略施行。

　　深化要点范畴变革。加速推动北岸经开区、涵江高新区系统机制变革定见执行落地落细，推动仙游经开区、北岸经开区等开发区抢先进位，加速打造国家级经开区。加速完结市属国有企业重组整合，继续做大做强，充分发挥国有企业在经济建造中的引领和支撑效果。稳固国家社会信誉系统建造演示城市效果，逐步完善社会信誉系统运转机制，构建一体、可信、可控的公共社会信誉途径系统。

　　继续优化营商环境。推动“证照别离”变革全掩盖，探究推行答应批阅事务跨省通办、省内通办，加速推行“清单制+奉告承诺制”批阅和容缺受理、提早检查、并联批阅，进步企业大众取得用水、用电、用气便当度，深化跨境交易“提早申报”“两步申报”“两段准入”等变革，加大减事项、减环节、减资料、减时刻力度，推动政务服务即办事项占比达80%以上，补齐营商环境短板弱项。

　　促进外贸外资量稳质升。活泼展开商场收购、转口交易等外贸新业态，引导各县区建造1个线下园区，做大跨境电商出口规划。用好RCEP等多双方经贸协议，深化与“一带一路”沿线国家（区域）经贸协作。加速湄洲岛对台小额产品交易商场建造。用好侨资侨智资源，聚集工业链展开，推动力宝归纳体、金鹰绿色纤维工业等严重外资项目早落地、快到资。

　　继续改进环境质量。环绕打造“六水木兰”和“美丽河湖”，统筹流域上下游、左右岸、陆域海域、城市村庄，全方位展开流域水环境归纳办理和水生态修正。加大大气污染物减排力度，强化部分联防联控联治合力，保证细颗粒物和臭氧浓度“双控双减”。继续展开好“清水蓝天”专项举动，坚持严厉打击环境违法行为的高压态势。

　　遵循执行能耗“双控”。聚集碳达峰、碳中和，加速构建“1+N”方针系统，科学拟定举动计划和配套办法，全面融入经济社会展开大局。促进清洁动力开发和推行，加速推动开发南日岛、平海湾等海优势电。展开超超临界燃煤发电机组。探究建造“互联网+”绿色动力才智系统，进步电网调峰和可再生动力消纳才能。

　　完善生态文明建造机制。健全入河排污口长效办理机制，进一步稳固进步木兰溪流域系统办理效果。推动市级“三线一单”效果使用，构建起掩盖莆田市的生态环境分区管控系统。进一步执行生态司法与审计联接机制，继续深化拓展生态环境司法服务保证作业的广度和深度，探究实践经历，构成“莆田样本”。

　　强化作业优先导向。执行作业优先战略，拓展商场化社会化作业途径，乡镇新增作业2万人。安排施行“技术莆田”举动，完结补助性职业技术训练任务2万人次。做大做强创业孵化基地、创业演示基地等创业立异展开途径。施行居民增收举动，高度重视“平均线以下”问题，厚实推动共同富裕。

　　推动教育作业均衡展开。扩展优质学前教育资源掩盖面，组成学前教育“总园+”集团 2个，新确定市级演示园2个，加速推动教育类项目建造，新增幼儿园学位5000个、中小学学位20000个；推动莆田东软职业学院项目建造落地；遵循执行“双减”方针，全面展开校园课后服务，进一步标准办理校外训练。

　　补齐医疗卫生短板。加强莆田市疾病防备操控和公共卫生系统建造，织牢织密公共卫生防护网。抓好新冠疫苗接种作业，做到应种尽种；推动高铁新城医疗卫生项目、省级区域医疗中心等项目建造，全面推动海峡两岸生技和医疗健康工业协作区建造；推动“互联网+医疗健康”建造，施行莆籍名医回归工程，树立健全名医“师带徒”专科作业室办理形式和运转机制。

　　加速文明工业展开。强化兴化府、萝苜田前史文明街区的维护力度，全力推动国家前史文明名城申报作业。推动市博物馆、图书馆争创国家一级馆，打造、进步一批“城市书房”“文明驿站”。施行文明惠民工程，推行倡议“全民阅览”。拍照收拾出书莆仙戏，完结莆仙戏1080首曲牌录制、后期制作等作业。

　　进步社会保证水平。施行社会保险保证水平进步举动，保证根本养老保险参保率95%。新增养老床位1000张，新建老年人助餐点8个。做好保证粮食和动力安全，执行好“米袋子”市长职责制，压紧压实粮食安全主体职责。加强价格预警监测和办理，做好保供稳价作业，保证物价不呈现大幅动摇。

　　进步社会办理才能。展开对立胶葛信访积案大化解举动，深化“党建+”社区邻里中心和“综治+”社区办理建造，推动“枫桥经历”向乡镇社区办理延伸。深化安全出产专项整治举动，保证莆田市出产安靖安稳。

　　各位代表！做好2022年经济社会展开作业含义严重、任务艰巨、任务荣耀。咱们要坚持以习新时代我国特征社会主义思维为辅导，不折不扣执行市委的决议计划布置，自觉承受市人大及其常委会的法律监督、作业监督和市政协的民主监督，埋头苦干、勇毅前行，全方位推动高质量展开逾越，为加速推动新时代新莆田建造而努力奋斗！