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　　依据国务院作业厅转发的《水利工程办理体制变革施行定见》（[2002]45号，以下简称《施行定见》）精力，水利部、财务部一起拟定了《水利工程办理单位定岗规范（试点）》（以下简称《定岗规范》）和《水利工程修理理维护定额规范（试点）》（以下简称《定额规范》），并决定在各流域安排挑选部分水利工程办理单位（以下简称水管单位）进行试点。现将《定岗规范》和《定额规范》印发你们，并就有关事项告诉如下，请仔细遵从履行。

　　一、《定岗规范》和《定额规范》是《施行定见》的重要配套文件，是水管单位合理定岗定员的重要依据，也是财务部分核定各项补助经费的参阅依据之一。试点单位要做好宣扬，抓好训练，仔细做好遵从落实作业。

　　二、《定岗规范》和《定额规范》适用于水利部、财务部确认的中心直属水利工程办理体制变革试点单位，各地自行试点的水管单位参照履行。其它水管单位可参照《定岗规范》进行定岗定员。

　　水利部《关于发布全国水利工程办理体制变革试点联络市(县)和单位的告诉》(办建管[2003]81号)发布的全国水管体制变革试点联络市(县)和单位可归入各地的试点规模。

　　三、《定岗规范》和《定额规范》所称水管单位，是指直接从事水利工程办理、具有独立法人资格、施行独立核算的工程办理单位。

　　试点单位要在仔细测算的基础上做好水管单位的分类定性作业。关于纯公益性水管单位和运营性水管单位，因其承当的使命不同，应别离将其定性为工作单位和企业。关于准公益性水管单位，应视其运营收益状况而定，不具有自收自支条件的，定性为工作单位；具有自收自支条件的，定性为企业。

　　四、依据分类定性和管养别离的要求，《定岗规范》只对管养别离后纯公益性单位和准公益性单位中公益性部分的办理、运转、观测等岗位进行定岗定员；对承当水利工程修理维护以及供水、发电等运营性使命岗位的定岗定员，不适用本《定岗规范》，其所需岗位和人员应本着精简高效的准则确认。

　　五、《定岗规范》的岗位设置和岗位定员依照因事设岗、以岗定责、以作业量定员的准则确认。每类工程的岗位数量是该类工程办理单位中承当公益性办理使命可设置岗位数的上限。

　　因事设岗，是指一个水管单位在承当的纯公益性办理使命中具有某个岗位的责任时，才干设置相应岗位；不然不该设置。

　　以作业量定员，是指在劳动定额剖析的基础上，按年作业量的多少合理确认岗位人员。坚持一人多岗。根绝以岗定员和按事定员。

　　六、《定岗规范》以办理单一工程的底层水管单位(独立法人)为目标进行定岗定员。对一个办理单位一起办理多个水利工程的、施行集约化办理的，适用《定岗规范》进行定岗定员时，应遵从以下详细准则：

　　水管单位的单位担任、行政办理、技术办理、财务与财物办理、水政督查以及辅佐类岗位应一致设置，合理归并。

　　一起办理多个大中型水库、水闸、灌区、泵站及1-4级河道堤防工程的办理单位，其单位担任、行政办理、技术办理、财务与财物办理及水政督查等5类岗位的定员总数，以单个工程上述5类岗位定员总数最大值为基数，乘以1.0-1.3的调整系数；运转、观测类岗位定员按各工程别离定员后累加，鼓舞一人多岗，可以归并的应予以归并。

　　一起办理多个小型水库工程的办理单位，其单位担任、行政办理、技术办理、财务与财物办理及水政督查等5类岗位的定员总数，以单个工程上述5类岗位定员总数最大值为基数，乘以1.0-3.0的调整系数；运转办理类岗位定员按各工程别离定员后累加。

　　为优化人员结构，精简办理安排，推动集约化办理，发起一个办理单位一起办理多个水利工程。关于中小型水利工程，可逐渐完成区域化办理，组成区域化的修理维护企业。严厉约束新增办理单位。坚决根绝趁变革之机胀大办理单位数量。

　　七、地处偏远的水管单位，因其交通不便、信息阻塞，出产、生活条件艰苦，社会化服务滞后，可在现阶段设置少数的工程捍卫、车船驾驭、作业及生活区办理、后勤服务等辅佐类岗位。要严厉控制、精简辅佐类岗位和人员，大力发起和活跃推动辅佐功用的社会化服务。

　　八、《定岗规范》中未触及的由水管单位担任办理的其他各类公益性工程或设备(如船闸等)，其运转、观测类定岗定员可参照有关规则履行，但单位担任、行政办理、技术办理、财务与财物办理、水政督查等类岗位及定员不得另行添加。

　　九、《定额规范》是水利工程办理单位施行管养别离后年度日常的水利工程修理维护经费预算编制和核定的依据。洪水和其它严重险情形成的工程修正、应急度汛、防汛备石及工程抢险费用、水利工程更新改造费用及其它专项费用另行申报和核定。

　　十、《定额规范》为公益性水利工程修理维护经费定额规范。对准公益性水利工程，要依照工程的功用或财物份额区分公益部分，详细区分办法是：

　　一起具有防洪、发电、供水等功用的准公益性水库工程，参照《水利工程办理单位财务制度（暂行）》[(94)财农字第397号文]，选用库容份额法区分：公益部分修理维护经费分摊份额=防洪库容/（兴利库容+防洪库容）。

　　一起具有排涝、灌溉等功用的准公益性水闸、泵站工程，依照《水利工程办理单位财务制度（暂行）》的规则，选用作业量份额法区分：公益部分修理维护经费分摊份额=排水工时/（提水工时+排水工时）。

　　灌区工程由各地依据其功用、水费到位状况、工程办理状况等要素合理确认公益部分修理维护经费分摊份额。

　　十一、适用《定额规范》的，要对水利工程依照堤防工程、控导工程、水闸工程、泵站工程、水库工程和灌区工程等进行分类，依照《定额规范》的规则区分工程修理维护等级。依据工程修理维护等级和相关的工程修理维护规程及查核规范，依照《定额规范》的规则，合理确认修理维护项目及其工程（作业）量。

　　十二、关于《定额规范》中调整系数的运用，要依据水利工程实践形状和实践的影响要素，依照《定额规范》的规则，合理确认水利工程修理维护的调整系数，别离计算出调整系数的调整增减值，终究计算出水利工程修理维护项目工程（作业）量。

　　十三、各试点主管单位要依据所辖水利工程特色和办理要求，相应拟定水利工程修理维护规则和查核办法，作为对水管单位作业查核的依据。试点单位要在管养别离的基础上，由办理单位与修理维护单位签定修理维护合同，合同的主要内容应包含：项目名称、项目内容、工程（作业）量、合同金额、质量要求、查核监督、结算方法及违约责任等。

　　十四、依据《施行定见》规则，关于只承当防洪、排涝使命的河道堤防、水闸、泵站等纯公益性工程，适用《定岗规范》确认的岗位人员的根本开销，可归入各级财务负担；关于既承当防洪、排涝使命，又兼有供水、发电等有运营性的水库、水闸、泵站、灌区等准公益性工程，适用《定岗规范》确认的岗位人员等项开销，依据工程的功用和公益性、运营性财物份额，合理确认财务负担水平。

　　要将工作性质的准公益性水管单位的运营性财物净收益和其它投资收益归入单位的经费预算，依照出入两条线准则，一致核算水管单位的经费开销。

　　十五、《定岗规范》和《定额规范》的试点作业由水利部、财务部一起安排施行。各地要树立以水行政和财务主管部分牵头、其他相关部分参与的安排领导安排，精心策划，仔细安排，加强指导，稳步推动。

　　十六、各试点单位要活跃推动管养别离，清晰岗位责任，合理确认水管单位的岗位和人员数量。各级水行政主管部分和财务部分要严厉把关，仔细检查。各地各单位要及时总结和推行试点作业中的好经历、好做法，并将试点作业进展状况、《定岗规范》和《定额规范》履行过程中遇到的问题和主张及时反应水利部、财务部。