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　　为进一步提升祖厉河流域水污染防治成效，确保河流水质指标长期稳定达标，根据次全体（扩大）会议精神，全面整治祖厉河流域生态环境问题，特制定本方案。

　　以祖厉河环境质量保护和改善为核心，强化祖厉河河道综合治理和排污源头管控，加强环保基础工程建设，力争城市建成区污水管网全覆盖、全收集、全处理，井沟断面水质稳定达到Ⅳ类标准。

　　1.全面开展排查。按照“有口皆查、应查尽查”“先排查、后核实”原则，对祖厉河流域沿线直接或通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等排污通道向环境水体排放污水的排污口，采取无人机航拍、人工徒步等方式开展排查和核查，对督查发现的非法排口全部封堵拆除。（市生态环境局会宁分局牵头，县水务局、县住建局、县农业农村局配合，各乡镇人民政府负责）

　　2.规范设置排污口。对已保留的6个入河排污口开展排查整治，重点对监测点、标识牌、视频监控系统设置及档案建设等内容自查自纠，确保排污口规范化运行。定期开展水质监测，超标排放的实行限期治理，逾期未达标的坚决予以封堵。（市生态环境局会宁分局牵头，县住建局配合，相关乡镇人民政府负责）

　　3.做好城区管网排查。强化县城污水收集管网的日常养护，全面排查县城生活垃圾污水收集管网，清理堵塞管线，防止污水溢管漫流，影响群众生活；对生活垃圾污水管网检查井进行采样，通过采样检验测试的数据COD、氨氮、总磷来分析判断污水管网的生活垃圾污水收集处理情况，排查城区内小作坊、小企业有无污水非法排放情况；督促餐饮行业自行收集餐饮污水，通过餐饮油水分离器或设置隔油池初步处理后，再排入城镇污水管网进行进一步处理，并设置餐厨垃圾收集箱，禁止沿街铺面将污水直接排入雨水管网，对餐厨垃圾要及时清运。（县住建局牵头，县市场监督管理局、县城市管理行政执法局配合，相关乡镇人民政府负责）

　　4.强化污水处理厂（站）运行管理。督促第三方服务企业严格按照污水处理流程操作，建立日常污水处理和维护工作台账，定期对出水水质进行仔细的检测，选派专业方面技术人员进入厂（站）进行现场指导，根据水质变化及时作出调整药剂投放量，切实保障水处理设施正常、高效运转。组织专业技术人员排查检修设施设备，结合实际运作情况调整运行工艺，升级改造污水处理厂（站）设施，进一步规范完善运营管理模式，确保污水处理厂（站）出水稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准。（县住建局牵头，相关乡镇负责）

　　5.严格污水处理厂（站）执法监管。加大对城区污水处理厂及乡镇“一厂四站”污染物排放情况的监督性监测频率，近期要基本做到一周一检，与在线监测设备、企业自行监测进行数据比对，进一步掌握污水处理厂（站）进出水水体质量情况，并督促污水处理厂（站）加快调试运行进度，重点加强对污水收集系统、在线监控设施、污水处理设备与污泥处理设施的运行监管，污水处理设备正常运行，尽早与生态环境部门联网，依法加大对污水处理厂（站）超标排放的处罚力度。（市生态环境局会宁分局牵头，县住建局配合）

　　6.强化工业集中区污水集中治理。严格落实排污许可“一证式”监管，严厉打击停用环保设施、无证排污、超标排污等各类环境违背法律规定的行为。推进西城产业开发区和郭城工业集中区污水集中治理，督促入驻企业按照环评要求，定期做好废水自行监测，对园区所有企业组织一次排查检查，严禁工业污水排入生活垃圾污水管道。规划建设科学有效、工艺合理的污水集中处理设施，充分的发挥第三方治理机构专业化优势，鼓励工业公司购买第三方废水治理专业服务。（会宁工业集中区管委会牵头，县工信局、郭城驿镇人民政府配合）

　　7.深入推进畜禽粪污治理。一是各乡镇要对祖厉河干支流畜禽养殖企业组织排查，核查是否依法办理环评及排污许可手续，核实养殖规模种类、污染物处理处置及排放方式是否与批复内容一致，重点核查是不是真的存在污水排放口。二是县农业农村局要严格落实畜禽养殖禁养区规范化管理制度，结合土地消纳粪污能力和种养结合规划，合理确定养殖规模。畜禽散养密集区所在地乡（镇）人民政府组织对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用，鼓励规模以下养殖场户畜禽粪污就地、就近无害化利用，可依托周边规模化养殖场、有机肥厂或第三方粪污处理机构，探索建立规模以下畜禽粪污堆沤发酵、就近处置利用制度。三是加强农业面源污染监督指导，强化农业面源对环境造成污染监管。加强监管和帮扶，督促指导养殖企业严格按照环境影响评价落实相应污染治理措施和排污许可制度，全面落实养殖企业污染防治主体责任。强化粪污还田利用、病死畜禽尸体、畜禽养殖废弃包装袋等废弃物处置的环境监管。（县农业农村局牵头，各乡镇人民政府负责）

　　8.开展农业投入品减量增效行动。全面实施测土配方施肥和化肥施用定额制，逐步建立和应用测土配方精准施肥微信服务平台，向生产主体提供经济与生态效益双赢的“施肥配方”。推广“高效低毒和生物农药药方”，依法禁限用高毒农药，建立病虫害绿色防控示范区，推广病虫害生态调控、物理防治、生物防治合理化诱控等绿色防控技术。（县农业农村局牵头，各乡镇人民政府负责）

　　9.提升河流沿岸生态缓冲带防护水平。加强河流堤外缓冲隔离防护林带建设，在国家有关政策范围内，有序推进还林、还草、还湿、还滩，非法挤占的要限期退出。推动生态廊道建设，加大祖厉河沿线国土绿化力度改善断面水质，保护河流生态空间。（县林草局、县水务局、县自然资源局按职责分工牵头，各乡镇人民政府负责）

　　10.积极推动人工湿地建设。加快完成城区污水处理厂尾水生态处理系统工程、郭城驿镇污水处理厂尾水生态处理系统工程、头寨子镇污水处理站尾水生态处理系统工程，提升排水入河前“最后一公里”治理效能。（市生态环境局会宁分局牵头，县自然资源局配合，相关乡镇人民政府负责）

　　11.开展“清河”专项行动。充分的发挥“河长制”作用，常态化推进河湖“清四乱”，强化河长制巡河机制，加强巡河排查，全面清理整治祖厉河流域河道管理范围内建筑垃圾、生活垃圾、废弃物及违法建筑物，禁止河道非法排污、采砂等违背法律规定的行为，定期开展祖厉河城区段底淤清理。（县水务局牵头，县自然资源局配合，各乡镇人民政府负责）

　　12.开展专项环保执法检查。重点对祖厉河、关川河等开展专项执法检查，彻底清零“散乱污”企业，加密污染源监督性监测频次，加大执法力度，严查在线监控伪造篡改行为，对无证排污、超标排放以及别的形式违法排污的公司进行严查重处，责令改正或者实施停产、限产整治，同步启动违法企业环境信用失信联合惩戒，情节严重的，责令停业、关闭，实施挂牌督办。（市生态环境局会宁分局牵头，县水务局、县自然资源局、县农业农村局、县住建局配合，各乡镇人民政府负责）

　　13.依法打击环境违法犯罪行为。公安、生态环境部门和各乡镇要加强协作配合，严格落实水污染违法犯罪案件线索核查、案件侦破、联合执法、联合督办等工作机制。严厉打击向河道偷排偷倒工业废液废渣、畜禽粪污、生活垃圾等行为，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。（县公安局牵头，市生态环境局会宁分局、县水务局、县自然资源局、各乡镇人民政府配合）

　　（一）强化组织领导。各乡镇、各部门要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，严格落实“党政同责”和“一岗双责”，加强统筹部署，全面压实责任，深入推动各项水污染治理任务，各乡镇、各部门主要负责人要切实担负起生态环境保护的主体责任，要抽调精干力量，成立工作专班，全方面开展排查治理工作。各乡镇、各部门于9月27日前将排查整治工作分管领导和联络员名单上报祖厉河流域水污染强化治理工作领导小组办公室。

　　（二）强化部门联动。紧紧围绕重点任务，排查深层次、隐蔽性强、专业性强的问题，即时填报排查进展情况，建立问题清单和工作台账，明确整改责任单位、整改措施和时限要求，实行挂账销号和闭环管理，每周五前各牵头单位归口上报问题清单及整改台账。生态环境部门要加大对污水处理厂（站）达标排放监管，住建部门要全力推动污水处理厂二期扩容项目建设；公安、生态环境部门联合严厉打击流域内涉水企业偷排偷倒违法犯罪行为；生态环境、农业农村部门联动，做好农村改厕与农村里的生活污水治理有效衔接。财政部门要加大对城镇污水处理厂（站）设施运行资金保障力度。县直各有关部门要按照职责分工，认真抓好督查督导、协商联动，形成治污强大合力。

　　（三）强化督导考核。严格落实“党政同责、一岗双责”的环境保护长效机制，县上从纪委、检察、公安、生态环境、水务、自然资源、农业农村等部门抽调人员成立督导组，分乡镇开展专项督导检查，对不认真履行职责、采取一定的措施不力、未完成年度目标和重点任务导致国控断面水质不达标的乡镇及县直有关部门进行约谈和挂牌督办，并移交县纪委监委追究相关负责人和责任人的责任，对发生严重环境问题的，建议县委组织部在评优评先中实行“一票否决”。

　　（四）强化社会监督。充分的发挥媒体舆论宣传和监督作用，发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用，通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传水污染防治正面典型，发挥先进典型的示范引领作用，及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。充分的发挥县政府门户网站等举报平台作用，限期办理群众举报投诉的环境问题。